Danemark : le pilote Collabora Office arrêté sans bilan, l’État teste toujours le libre

Le ministère danois du Numérique a mis fin, sans jamais l’évaluer, à son test de Collabora Office, une suite bureautique open source, au code public, présentée comme une alternative à Microsoft Office. Computerworld Danemark a révélé le 20 octobre 2026 l’abandon discret de ce projet pilote. L’éditeur britannique conteste toute lecture en forme d’échec. Les administrations, entreprises et associations tentées de quitter Microsoft ont intérêt à regarder l’épisode de près.

L’essai a démarré le 19 juin 2025 avec 38 agents (près de 40, selon Computerworld). Ils travaillaient avec Collabora dans F2, la plateforme de l’éditeur danois cBrain, utilisée par tous les ministères du pays. Ce montage permettait à chacun de passer librement d’une suite à l’autre, sans sortir ses documents de cette plateforme publique.

Les ambitions de départ étaient plus vastes. Le 13 juin 2025, le site The Record présentait le projet de la ministre de l’époque, Caroline Stage. Plus de la moitié du personnel du ministère devait passer de Microsoft Office à LibreOffice dès le mois suivant. Caroline Stage visait une transition complète vers l’open source pour la fin de l’année, tout en se réservant un retour à Microsoft si la bascule se révélait trop complexe.

Le site spécialisé FOSS Force relativise cette ambition dans une analyse publiée le 30 octobre 2026. Le programme cherchait d’abord à élargir la liberté de choix et à réduire la dépendance envers tel ou tel fournisseur. Il ne prévoyait pas de faire sortir tout l’État de Microsoft. En octobre 2026, l’abandon a été confirmé : la suite bureautique n’était plus utilisée.

Sur le terrain, les agents se sont heurtés à des difficultés concrètes : styles de documents, mise en forme des paragraphes, pages blanches, suivi des modifications. Les modèles du ministère utilisaient la police Georgia, absente de Collabora. Une fois Georgia ajoutée par cBrain, le texte passait encore en gras. Des documents reçus d’autres administrations, dont le ministère des Finances, se seraient ouverts vides, d’après le site Linuxstans. Ces premiers problèmes ont fuité dans la presse danoise en décembre 2025. Aucune des sources que nous avons consultées n’établit toutefois qu’ils ont provoqué l’arrêt.

Une fin racontée de deux façons

La date de la fin reste floue. Un atelier d’évaluation prévu en octobre 2025 n’a jamais été organisé. Selon Slashdot, l’essai aurait déjà pris fin quand le gouvernement a convoqué des élections anticipées, en février 2026. Collabora situe plutôt sa mise en pause en juin 2026. Le ministère n’a publié ni date de fin ni nom de décideur. Un porte-parole de son successeur a confirmé au journal danois Ingeniøren que l’évaluation prévue n’avait pas eu lieu.

Le contexte politique éclaire ce flottement. Les élections législatives du 24 mars 2026 ont produit une assemblée fragmentée. Le gouvernement minoritaire annoncé le 2 juin 2026 ne réunissait que 82 des 179 sièges du Folketing, le parlement danois, en deçà des 90 nécessaires à une majorité. Dans la réorganisation, le ministère du Numérique a été fusionné avec celui de l’Enseignement supérieur et de la Science. Le projet a perdu du même coup son cadre d’origine.

Collabora défend cette lecture dans son communiqué du 28 octobre 2026. Le ministère du Numérique ayant disparu en tant qu’entité autonome, le pilote a été suspendu avant la fin de l’évaluation prévue. À la connaissance de l’éditeur, aucun examen formel de l’adéquation de Collabora Office n’a été mené. L’entreprise poursuit ses travaux avec d’autres autorités publiques danoises, toujours avec cBrain et sa plateforme F2.

Cette interruption ne doit donc pas être confondue avec une évaluation technique achevée.

SIA Open, le chantier qui continue

L’abandon de ce test ne signe pas la fin des efforts danois. Statens IT, l’agence publique qui assure l’exploitation informatique des ministères, a lancé en 2025 SIA Open, une version open source de son poste de travail standard. Ce poste standard comprend notamment les comptes utilisateurs et les ordinateurs portables des agents. Le 15 décembre 2025, Stefan Jøker Søsted, directeur de l’Autorité danoise de la circulation routière (Færdselsstyrelsen), est devenu le premier agent de l’État à franchir le pas. Il s’agit d’un pilote destiné à apprendre : son administration ne résilie donc pas ses licences Microsoft.

Le déploiement reste prudent. Le 15 octobre 2026, l'Open Source Observatory européen (OSOR) comptait moins de dix agents de cette autorité dans le pilote, et 30 à 50 de plus attendus le mois suivant. Avec la troisième version, prévue en février 2027, les 166 organisations clientes de Statens IT pourront commander SIA Open. Pour Peder Wiese, directeur technique de l’agence, l’enjeu tient en deux mots : souveraineté et coûts.

Sur son site, l’Autorité de la circulation routière pose un principe : posséder tout le code source. Elle veut pouvoir à tout moment reprendre un produit, le modifier ou changer de fournisseur. L’article de l’OSOR ne précise en revanche ni le système d’exploitation ni les logiciels qui composent SIA Open. Il n’indique pas davantage leur licence. Ces deux points seront à suivre de près.

Ce que nous en retenons

À notre avis, l’épisode danois ne prouve ni l’échec ni la réussite de Collabora. Un essai de 38 agents, privé de son évaluation puis de son ministère, ne permet pas de conclure. Le cas danois rappelle en revanche qu’une sortie de Microsoft dépend autant du portage politique que du logiciel. Les Pays-Bas, qui bâtissent leur poste de travail DAWO sur NixOS, devront eux aussi tenir dans la durée.

Pour une TPE, une PME, une association ou une collectivité, la leçon est pratique. Un essai de suite bureautique libre se prépare en amont : critères d’évaluation fixés dès le départ, date de bilan, inventaire des modèles, des polices et des fichiers échangés avec les partenaires. LibreOffice sur le poste, Collabora Online ou OnlyOffice dans Nextcloud en ligne : les solutions existent, mais elles demandent du temps. Nous pouvons aider à préparer ce type d’essai, dans le cadre de notre accompagnement bénévole et gratuit et dans la mesure de nos disponibilités.